多私人信函。

阁老虽然是有宰相之称，但实际上内阁只是翰林院的一个附属机构，张居正的很多改革措施并不是直接由内阁下令，统核进行，而是用私人信函的形式来进行，掌控吏部为首的吏部，派私人历任各地封疆，以私信指示清丈等诸事，这是明朝宰相的办事特点所在。

而且内阁的票拟后的奏本还要送到司礼，成年的皇帝会挑重要的看看，不重要的就直接交给司礼批，司礼监批上“如阁”或是“如阁拟”，这样才算正式通过，成为可以明发的诏旨。而且司礼还负责交通中外，也就是负责皇帝和内阁的联络，大明的皇帝一般都很懒，见大臣对他们来说是很头疼的事情，皇帝对某事有什么指示，都是叫司礼监的太监前往内阁传谕，遇到忠正的太监还好说，反正照样传达就是，遇到心怀不轨的，这传谕旨时就是很好的滥权机会了。